Na osnovu člana 137. Zakona o srednjoj školi („Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“, broj: 9/17)
i člana 186. Pravila JU Tehnička škola u Zenici, a u vezi sa članom 13. stav (3) Zakona o javnim nabavkama (“Službeni glasnik BiH”, broj: 39/14, 59/22 i 50/24), Školski odbor JU Tehnička škola u Zenici, na 14. sjednici, održanoj dana 28.11.2025. godine, donosi

PRAVILNIK
O JAVNIM NABAVKAMA
JU TEHNIČKA ŠKOLA U ZENICI

I – OPĆE ODREDBE

Član 1. (Predmet)
(1) Pravilnikom o javnim nabavkama (u daljem tekstu: Pravilnik) uređuje se procedura donošenja plana nabavki, istraživanja tržišta, cirkulisanje dokumentacije, kao i procedure, ovlaštenja i odgovornosti u postupcima javne nabavke robe, vršenju usluga i izvođenju radova, odredbe o postupcima nabavke na koje se ne primjenjuju odredbe Zakona o javnim nabavkama (u daljem tekstu: Zakon) u JU Tehnička škola u Zenici, u skladu sa Zakonom i podzakonskim aktima kao i općim aktima ugovornog organa.
(2) Izrazi koji su radi preglednosti dati u jednom gramatičkom rodu odnose se bez diskriminacije na muškarce i žene.
(3) JU Tehnička škola u Zenici (u daljem tekstu: Škola) kao ugovorni organ iz člana 4. Zakona obavezna je da primjenjuje sve postupke javne nabavke propisane Zakonom.
(4) Škola je dužna postupati transparentno, da se u postupku javne nabavke prema ponuđačima ponaša jednako i nediskriminirajuće, na način da osigura pravičnu i aktivnu konkurenciju.

II – DONOŠENJE PLANA NABAVKI
Član 2.
(Način planiranja)
(1) Shodno odredbi člana 17. Zakona, ugovorni organ će najkasnije u roku od 30 (trideset) dana od dana usvajanja Budžeta Zeničko-dobojskog kantona (u daljem tekstu: Budžet) donijeti, odnosno objaviti Plan nabavki za kalendarsku godinu na koju se Budžet odnosi.
(2) U slučaju neusvajanja Budžeta, odnosno drugog dokumenta kojim se odobravaju sredstva nabavke, ugovorni organ objavljuje Privremeni plan nabavki za period privremenog finansiranja i isti objavljuje u roku iz stava (1) ovog člana.
(3) Nosilac aktivnosti planiranja javnih nabavki je direktor Škole, a koordinaciju planiranja na osnovu iskazanih potreba započinje administrativno-finansijski radnik Škole i pravi nacrt Plana, koji se dostavlja sekretaru i direktoru.
(4) Ukoliko do pokretanja konkretnog postupka nabavke, iz objektivnih razloga, nije došlo do usvajanja Budžeta, a samim tim i Plana nabavki ili se nakon usvajanja Budžeta ili Plana nabavki utvrdi potreba za vanplanskom nabavkom, ugovorni organ je dužan donijeti posebnu odluku o pokretanju postupka javne nabavke za svaki pojedinačni postupak nabavke koja postaje sastavni dio Plana nabavki. Posebna odluka o porektanju javne nabavke sadrži sve podatke iz stava (2) člana 17. Zakona.
(5) Sve izmjene i dopune Plana nabavki, uključujući i posebnu odluku, unose se na Portal javnih nabavki u roku od 30 (tridest) dana od dana donošenja.
(6) Izmjene i dopune Budžeta (vanplanske odluke ili rebalans plana) zahtijevaju izmjene i dopune Plana nabavki u roku utvrđenom u stavu (1) ovog člana.
(7) Broj izmjena i dopuna Plana javnih nabavki na godišnjem nivou nije ograničen.
(8) Plan nabavki, njegove izmjene i dopune blagovremeno usvaja Školski odbor.

Član 3. (Izrada Plana nabavki)
(1) Plan nabavki obavezno sadrži sljedeće elemente:
 naziv predmeta javne nabavke
 brojčanu oznaku i naziv predmeta nabavke iz Jedinstvenog rječnika javne nabavke (u daljnjem tekstu: JRJN)
 vrstu postupka nabavke
 da li se predmet nabavke dijeli na lotove
 vrstu ugovora
 da li će biti zaključen ugovor o javnoj nabavci ili okvirni sporazum
 period trajanja ugovora o javnoj nabavci ili okvirnog sporazuma
 procijenjenu vrijednost nabavke
 okvirni datum pokretanja postupka nabavke
 izvor finansiranja
 podatak za koju godinu se plan donosi
 dodatne napomene
(2) Plan nabavki mora sadržavati podatke o nabavkama robe, usluga ili radova koji se provode putem direktnog sporazuma.
(3) Sredstva koja se planiraju za nabavke koje se provode putem direktnog sporazuma za nabavku robe, usluga ili radova jesu sredstva čija je procijenjena vrijednost jednaka ili manja od iznosa od 6.000,00 KM.
(4) Izuzetno, u sluačaju potrebe za nabavkom istovrsnih roba, usluga i/ili radova (istovrsna nabavka), nabavka na godišnjem nivou putem direktnog sporazuma može iznositi i preko 6.000,00 KM pa sve do maksimalno 10.000,00 KM, s tim da i u tom slučaju niti jedna pojedinačna nabavka ne može iznositi više od 6.000,00 KM. U svim takvim slučajeva potrebno je osigurati dodatna sredstva, izvršiti izmjenu Plana nabavki, te provesti novi postupak direktnog sporazuma.
(5) Plan nabavki u svojim odredbama treba sadržavati i konstataciju da li ugovorni organ namjerava provoditi nabavke koje se odnose na rezervirane ili subvencionirane ugovore, kao i informaciju da li je za neke nabavke predviđen drugačiji način finansiranja osim vlastitih sredstava, kao i na nabavke koje su izuzete iz Zakona.

III – ISTRAŽIVANJE TRŽIŠTA
Član 4.
(Prethodna provjera tržišta)
(1) Prije pokretanja postupka javne nabavke ugovorni organ provodi istraživanje tržišta u svrhu pripreme nabavke i informiranja privrednih subjekata o svojim planovima i zahtjevima u vezi s nabavkom.
(2) U svrhu prikupljanja podataka za potrebe pripreme javne nabavke, Škola može tražiti ili prihvatiti savjet nezavisnih stručnjaka, nadležnih organa ili učesnika na tržištu. Taj savjet može se koristiti u planiranju i provođenju postupka nabavke, pod uslovom da taj savjet ne dovodi do narušavanja tržišne konkurencije, te da ne krši princip zabrane diskriminacije i transparentnosti.
(3) Istraživanje tržišta podrazumijeva istraživanje cijene proizvoda, tehničko-tehnoloških mogućnosti/rješenja, stečena iskustva iz prethodnih postupaka javnih nabavki, stečena iskustva iz realizacije prethodnih ugovora.
(4) Istraživanje tržišta vrši se na neki od sljedećih načina:
 ispitivanjem prethodnih iskustava ili izvršenih provjera tržišta u nabavci određenog predmeta nabavke
 pisanim putem u vidu zahtjeva za dostavu prijedloga ponude ponuđačima
 prikupljanjem podataka (informisanje, upit telefonskim putem, anketiranje i sl.)

 istraživanjem putem interneta (cjenovnici ponuđača, Portal javnih nabavki, web stranice drugih naručilaca, stranice nadležnih institucija za objavu relevantnih informacija o tržišnim kretanjima i druge baze podataka)
 ispitivanje iskustava drugih ugovornih organa
 na druge odgovorajuće načine, imajući u vidu svaki predmet nabavke pojedinačno.
(5) O prethodnoj provjeri tržišta sačinjava se pisana zabilješka o svim radnjama i postupcima i ulaže u predmet spisa.
(6) Pisana zabilješka iz stava (5) ovog člana može sadržavati neke od sljedećih informacija:
 kad je provedena provjera tržišta
 da li je ostvaren pristup datotekama iz prethodnih sličnih ponuda
 na koji način su informacije prikupljene, da li je upućen direktni zahtjev učesnicima na tržištu; s koliko ih se stupilo u kontakt; koliko ih je odgovorilo?
 ako su za procjenu cijena ili troškova angažovani vanjski savjetnici, jesu li potpisali ugovor o povjerljivosti
 osim vrijednosti za novac, jesu li u okviru provjere tržišta postojali bilo kakvi posebni kriterijumi (okolišni, društveni, inovacijski…)

IV – POKRETANJE POSTUPKA NABAVKE
Član 5.
(Ciljevi postupka javne nabavke)
(1) U postupku javne nabavke moraju biti ostvareni ciljevi postupka javne nabavke, koji se odnose na:
 opravdanost javne nabavke – nabavku roba, usluga ili radova odgovarajućeg kvaliteta i potrebnih količina za zadovoljavanje stvarnih potreba ugovornog organa na efikasan, ekonomičan i efektivan način
 ekonomično i efikasno trošenje javnih sredstava – princip „vrijednost za novac“, odnosno nabavku roba, usluga ili radova odgovarajućeg kvaliteta po najpovoljnijoj cijeni
 transparentno trošenje javnih sredstava
 obezbjeđivanje pravične i aktivne konkurencije i jednak položaj svih ponuđača u postupku javne nabavke bez ikakve diskriminacije
 blagovremeno i efikasno provođenje postupka javne nabavke za potrebe nesmetanog odvijanja procesa rada ugovornog organa i blagovremenog zadovoljavanja potreba ostalih korisnika.

Član 6.
(Uslovi za početak postupka javne nabavke)
(1) Ugovorni organ započinje postupak javne nabavke ako je nabavka predviđena Planom nabavki za tekuću godinu.
(2) Prije pokretanja postupka, direktor Škole će, uz konsultacije sa sekretarom i administrativno-finansijskim radnikom, izvršiti detaljnu provjeru da li su ispunjeni uslovi za pokretanje postupka i to:
 da li se postupak javne nabavke nalazi u Planu nabavki i da li je potrebna izmjena Plana nabavki
 da li je poznat tačan opis i količine predmeta javne nabavke
 da li je procijenjena vrijednost usklađena sa predmetnom javnom nabavkom
 da li su obezbijeđena sredstva za predmetnu javnu nabavku
 trenutnu raspoloživost sredstava.
(3) Sekretar Škole, na osnovu utvrđenog stanja, uz odobrenje direktora, a u skladu sa donesenim Planom nabavki, blagovremeno priprema Odluku o pokretanju postupka javne nabavke uz konsultacije sa administrativno-finansijskim radnikom.
(4) Za nabavke koje nisu predviđene u planu nabavki Škola donosi posebnu odluku o pokretanju postupka javne nabavke, kojom mijenja Plan nabavki.
(5) Osoba ovlaštena za potpisivanje u ugovornom organu dužna je istu potpisati po dostavljanju na potpis.

Član 7.
(Odluka o pokretanju postupka nabavke)
(1) Odluka o pokretanju postupka sadrži najmanje:
 kratak opis predmetne nabavke s precizno navedenom vrstom nabavke: robe, radovi ili usluge
 tačno precizirano da li nabavka predstavlja investiciju ili investiciono održavanje, kao i broj akta kojim se daje saglasnost za istu u skladu sa zakonskim ili podzakonskim propisima
 ukupno procijenjenu vrijednost nabavke bez PDV-a
 da li se za nabavku namjerava zaključiti okvirni sporazum (s jednim ili više ponuđača) i na koji period
 u slučaju nabavke putem okvirnog sporazuma, Odluka, pored navoda da se namjerava provesti okvirni sporazum, sadrži i tačan period trajanja okvirnog sporazuma, kao i procijenjenu vrijednost nabavke bez PDV-a za cijeli period trajanja okvirnog sporazuma
 vrstu postupka
 ukoliko se planira podjela nabavke na lotove, obavezno navesti prijedlog podjele nabavke po lotovima, naziv predmeta nabavke svakog pojedinačnog lota, s iskazanom vrijednosti nabavke po svakom lotu
 ukoliko se predmet nabavke ne dijeli na lotove, obavezno je obrazložiti razloge nedijeljenja predmeta nabavke po lotovima
 JRJN oznaku
 detaljno obrazloženje Odluke o pokretanju postupka nabavke
 ukoliko se pokreće nabavka putem pregovaračkog postupka, uz obavezno navođenje predmeta nabavke, obavezno je obrazložiti zakonsku osnovu za provođenje ove vrste postupka, zatim da li se postupak provodi s jednim ili više ponuđača, kao i da li se pregovarački postupak provodi sa ili bez obavještenja na način i pod uslovima propisanim Zakonom.

Član 8.
(Izbor postupka nabavke)
(1) Ugovorni organ pri izboru postupka javne nabavke pridržava se vrijednosnih razreda utvrđenih članom
14. Zakona.
(2) Škola može za svaku nabavku koristiti otvoreni ili ograničeni postupak kao redovne postupke nabavke osim u Zakonom predviđenim izuzecima.
(3) Pregovarački postupak s objavom obavještenja ili bez objave obavještenja, takmičarski dijalog, kao i postupci iz poglavlja V Zakona, primjenjuju se kada su za iste ispunjeni uslovi utvrđeni Zakonom, a koje je ugovorni organ dužan obrazložiti u Odluci o pokretanju postupka javne nabavke.
(4) Kao postupci male vrijednosti pokreću se konkurentski zahtjev za dostavu ponuda, te direktni sporazum, u skladu sa Zakonom i podzakonskim aktima.

V – NABAVKE PO POSEBNOM REŽIMU

Član 9.
(Ugovori na čiju dodjelu se primjenjuje poseban režim)
(1) Ugovorni organ prilikom nabavki usluga iz člana 8. stav (1) Zakona (Aneks II, koji čini sastavni dio Zakona) provodi nabavku primjenom posebnog režima utvđenog citiranim članom Zakona, kao i u skladu s podzakonskim aktima koji uređuju ovu oblast nabavki.
(2) Ugovorni organ donosi Odluku o pokretanju postupka nabavke shodno odredbama člana 8. ovog Pravilnika.
(3) Pregovori s potencijalnim ponuđačem (ponuđačima) provodit će se ukoliko za to postoji osnova na način regulisan podzakonsim aktima.

(4) Postupci nabavke definisani ovim članom provodit će se na način propisan Pravilnikom o postupku dodjele ugovora iz Aneksa II.

Član 10.
(Nabavke izuzete od primjene Zakona o javnim nabavkama)
(1) Nabavke za robe, usluge i radove za koje se prema odredbama Zakona i ovog Pravilnika primjenjuju izuzeća provode se pripremom dokumentacije u oblicima koji se primjenjuju u postupcima javnih nabavki utvrđenih Zakonom i podzakonsim aktima uz mogućnost izmjena u pogledu kvalifikacijskih uslova, dužine rokova, specificiranja tehničkih uslova koji su zasnovani na potrebama ugovornog organa ili standardizaciji opreme, usluga i radova koji se koriste u ugovornom organu, te postupka pravne zaštite koji je moguć kod redovnih sudova u skladu sa zakonskim propisima BiH.
(2) Ugovorni organ će težiti da u postupcima nabavke postupa po općim načelima transparentnosti, jednakog tretmana i nediskriminacije u formi i na način koji osigurava brzu i efikasnu nabavku.
(3) U slučaju potrebe za nabavkama iz člana 10. ovog Pravilnika predlaže se donošenje Odluke o pokretanju postupka nabavki koje su izuzete od primjene Zakona.
(4) Odluku donosi lice ovlašteno za donošenje odluka, a Odluka sadrži pravni osnov predviđen Zakonom, predmet nabavke, način realizacije i ostale elemente navedene u članu 18. Zakona, odnosno sve elemente koji se odnose na specifičnost predmetne nabavke.
(5) U skladu s potrebama za provođenje postupka nabavke predviđene u članu 10. ovog Pravilnika, ugovorni organ može formirati Komisiju za provođenje postupka nabavke koja će sačiniti tekst poziva za dostavljanje ponuda i provesti postupak predmetne nabavke.
(6) Informacija o nabavci ili poziv za dostavljanje ponuda iz ovog člana objavit će se na web stranici ugovornog organa, a po ukazanoj potrebi i u sredstvima javnog informisanja, čime se ostvaruje princip transparentnosti.
(7) Izuzetno od prethodnog stava, uz obrazloženje: nužnost nabavke, hitnost i neodložnost iste, ekskluzivnosti ili ovlaštenja ponuđača koji ima na predmet nabavke, nastanka potrebe za nabavkom koja je izvan kontrole ugovornog organa, ekonomskih posljedica ako se ne izvrši nabavka u određenom razdobolju, potreba hitne realizacije značajnih strateških komercijalnih ugovora, može se provoditi postupak nabavke uz poziv jednom ili više ponuđača zavisno od stanja na tržištu i hitnosti nabavke.
(8) Ugovorni organ može otvoriti pregovore po zaprimljenoj ponudi ili ponudama ukoliko cijeni da ima razloga i mogućnosti za pregovaranje po istom.

VI – KOMISIJA ZA NABAVKE

Član 11. (Komisija)
(1) Postupak nabavki provodi Komisija za nabavke (u daljem tekstu: Komisija) koju, u skladu sa važećim propisima, svojom odlukom ili rješenjem, imenuje ugovorni organ.
(2) Ugovorni organ obavezno imenuje Komisiju za nabavke kada provodi nabavku putem konkurentskog zahtjeva za dostavljanje ponuda, otvorenog postupka, ograničenog postupka, pregovaračkog postupka s objavom obavještenja, pregovaračkog postupka bez objave obavještenja, konkursa za izradu idejnog rješenja i takmičarskog dijaloga.
(3) Istim rješenjem se imenuju i zamjenski članovi Komisije.
(4) Komisija se sastoji od najmanje tri člana i sekretara Komisije.
(5) U postupcima javnih nabavki roba, usluga ili radova, čija je procijenjena vrijednost veća od vrijednosti iz člana 14. st. (2) i (3) Zakona, Komisija se sastoji od najmanje pet članova.
(6) Broj članova komisije uvijek mora biti neparan.
(7) Komisija djeluje od dana donošenja odluke o njenom imenovanju do okončanja svih poslova vezanih za javnu nabavku koja joj je, u pismenoj formi, povjerena.

Član 12. (Sastav Komisije)
(1) Prilikom imenovanja članova Komisije, Školski odbor vodi računa da u Komisiju imenuje najmanje 1 (jednog) člana koji poznaje propise o javnim nabavkama i da najmanje 1 član posjeduje odgovarajuće znanje iz predmeta javnih nabavki.
(2) U Komisiji mogu biti imenovana i lica koja nisu zaposlena u Školi, ukoliko za to postoji objektivna potreba i ukoliko posjeduju stručnost u oblasti javnih nabavki.
(3) Škola mora osigurati da u postupcima nabavke čija procijenjena vrijednost prelazi 250.000,00 KM učestvuje najmanje jedan službenik za javne nabavke.
(4) Ukoliko Škola nema stalno zaposlenog službenika za javne nabavke na raspolaganju, može angažovati službenika za javne nabavke izvan ugovornog organa, što mora biti posebno obrazloženo.
(5) Većina članova Komisije moraju biti iz reda uposlenika Škole.
(6) U Komisiju se ne mogu imenovati lica koja jesu ili mogu biti u sukobu interesa. Obaveza člana Komisije, kao predstavnika ugovornog organa, jeste da tokom cijelog postupka nabavke prijavi postojanje mogućeg sukoba interesa ugovornom organu radi isključenja iz daljnjeg rada Komisije i imenovanja zamjenskog člana.
(7) Prije početka rada, svaki član Komisije, sekretar i stručnjak angažiran izvan ugovornog organa, potpisuje izjavu o nepristranosti i povjerljivosti, te nepostojanju sukoba interesa, u skladu sa članom 11. Zakona, odnosno da je upoznat s odredbama člana 52. Zakona, odnosno da je upoznat s obavezom da je tokom cijelog postupka rada u Komisiji dužan prijaviti mogući sukob interesa i podnijeti zahtjev za isključenje iz rada Komisije.

Član 13.
(Poslovi i radni zadaci Komisije)
(1) Škola, u odluci ili rješenju o imenovanju Komisije, između članova Komisije imenuje predsjedavajućeg komisije, koji koordinira rad Komisije i određuje konkretna zaduženja u pogledu administrativnih i tehničkih poslova za rad Komisije.
(2) Sekretar Komisije vrši administrativne poslove za Komisiju, bez prava glasa, vodi i arhivira svu dokumentaciju.
(3) Članovi Komisije, prije početka rada, donose Poslovnik o radu Komisije za nabavke.
(4) Poslovi Komisije podrazumijevaju sljedeće zadatke:
 pripremanje tenderske dokumentacije i obavljivanje obavještenja o nabavci
 korespodencija sa ponuđačima
 dostavljanje tenderske dokumentacije na način propisan za konkretni postupak ZJN
 pripremanje pojašnjenja tenderske dokumentacije
 pripremanje prijedloga Odluke u formi i sadržaju propisanim zakonom
 pripremanje odgovora po pravnim lijekovima
 otvaranje zahtjeva za učešće
 provođenje javnog otvaranja ponuda
 pregledavanje, ocjena i uspoređivanje ponuda
 davanje preporuke ugovornom organu za donošenje odluke o izboru ili odluke o poništenju postupka nabavke
 sačinjavanje zapisnika o ocjeni ponuda
 sačinjavanje izvještaja o postupku javne nabavke
 arhiviranje dokumentacije iz postupka javne nabavke. Predsjednik Komisije zadužen je za sve akte iz premetne nabavke, a po okončanju postupka javne nabavke, odnosno nakon potpisivanja i objave okvirnog sporazuma/ugovora na portalu JN, dužan je da iste arhivira
 drugi poslovi vezani za sprovođenje postupka u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i Pravilnikom o uspostavljanju i radu komisije za nabavke.
(5) Komisija za nabavke pripremit će i objaviti obavještenje o nabavci u formi, sadržaju i na način propisan članovima 35, 36, 37. i 38. Zakona, Uputstvom o uslovima i načinu objavljivanja obavještenja i

dostavljanja izvještaja o postupcima javnih nabavki u informacionom sistemu e-Nabavke i kratko uputstvo za korištenje informacionog sistema za objavu obavještenja o postupcima javnih nabavki i dostavu izvještaja o provedenim postupcima javnih nabavki, a koje je kreirala Agencija za javne nabavke BiH.
(6) Obavještenje o javnoj nabavci ne smije se objavljivati u drugim glasilima niti na internetskoj stranici ugovornog organa prije njegovog objavljivanja na portalu e-Nabavke osim u postupcima gdje nije obavezno objavljivanje obavještenja o nabavci na Portalu javnih nabavki.
(7) Ukoliko nakon stupanja na snagu ovog Pravilnika nastupe izmjene i dopune Upustva iz stva (5) ovog člana, ugovorni organ obavezuje se na neposrednu primjenu istog.

VII – PRIPREMA TENDERSKE DOKUMENTACIJE
Član 14.
(Način postupanja u toku izrade tenderske dokumentacije)

(1) Pripremu tenderske dokumentacije provest će Komisija za nabavke u skladu sa Zakonom, podzakonskim aktima i ovim Pravilnikom, polazeći od zakonskih mogućnosti, vrste postupka nabavke, vrijednosti nabavke, predmeta nabavke, stepena hitnosti nabavke i drugih specifičnosti.
(2) Tenderska dokumentacija obavezno se priprema u skladu sa odredbama Zakona, Uputstvom za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda, drugim podzakonskim aktima i općim aktima, odnosno potrebama ugovornog organa.
(3) Komisija priprema tendersku dokumentaciju, na način utvrđen Zakonom i podzakonskim aktima koji uređuju oblast javnih nabavki, tako da ponuđači na osnovu iste mogu da pripreme prihvatljivu i odgovarajuću ponudu na bazi otvorene i aktivne konkurencije.
(4) Komisija će prilikom izrade tenderske dokumentacije posvetiti maksimalnu pažnju primjeni osnovnih principa javnih nabavki zagarantovanih zakonskim i podzakonskim propisima, a posebnu pažnju posvetit će transparentnom, jednakom i nediskriminirajućem tretmanu prema ponuđačima, osiguravajući pravičnu i aktivnu konkurenciju s ciljem najefikasnijeg korištenja javnih sredstva u vezi sa predmetom nabavke i njegovom svrhom.
(5) Tenderska dokumentacija mora da sadrži elemente propisane članom 53. Zakona o javnim nabavkama.
(6) Tehničkim specifikacijama se predmet nabavke određuje u skladu sa Zakonom, tako da se predmet nabavke opiše na jednostavan, jasan, objektivan, razumljiv i logično strukturiran način.
(7) Škola na svoju ili na inicijativu Komisije, može pozvati stručnjake za slučajeve gdje predmet javne nabavke zahtijeva specifično tehničko ili specijalizirano znanje koje inače nije dostupno unutar ugovornog organa. Stručnjaci angažovani na ovaj način nemaju pravo glasa.
(8) Vanjski stručnjak iz stava (7) ovog člana daje svoje pismene preporuke Komisiji. Ukoliko Komisija ne prihvati preporuke vanjskog stručnjaka, dužna je svoju odluku pismeno obrazložiti.
(9) Komisija će prilikom izrade tenderske dokumentacije poštovati odredbe Pravilnika o uslovima i načinu korištenja e-Aukcije kao i odredbe Pravilnika o formi garancije za ozbiljnost ponude i izvršenje ugovora.
(10) Komisija je dužna da, u skladu sa Zakonom, podzakonskim aktima, objavi tendersku dokumentaciju na Portalu javnih nabavki i provede sve radnje potrebne za realizaciju javne nabavke.

Član 15.
(Podjela predmeta nabavke na lotove)
(1) Ugovorni organ može podijeliti predmet nabavke na lotove na osnovu objektivnih kriterija, npr. prema vrsti, karakteristikama, namjeni, mjestu ili vremenu ispunjenja. U tom slučaju određuje predmet primjenjujući pravila grupiranja iz JRJN koda i veličinu pojedinog lota, uzimajući u obzir mogućnost učešća malih i srednjih privrednih subjekata u postupku javne nabavke.
(2) Ako ugovorni organ u postupku javne nabavke iz dijela II Zakona o javnim nabavkama, koji reguliše tok postupka javne nabavke u šta spadaju i početak, vrste i izbor postupka javne nabavke, nije podijelio predmet nabavke na lotove, u obavještenju o nabavci dužan je da navede osnovne razloge za takvu odluku.

(3) Ukoliko su robe, usluge ili radovi podijeljeni u nekoliko lotova, od kojih je svaki lot predmet zasebnog ugovora, ukupna procijenjena vrijednost svih lotova određuje procijenjenu vrijednost ukupne nabavke.
(4) Ako se predmet javne nabavke dijeli na lotove, svi lotovi moraju biti naznačeni u tenderskoj dokumentaciji na način da se ponuđačima može omogućiti da dostave ponude za jedan, nekoliko ili za sve lotove uz navođenje obrazloženja.
(5) U tenderskoj dokumentaciji jasno i precizno se moraju definirati uslovi i način dostavljanja ponuda za lotove.
(6) Ugovor o javnoj nabavci zaključuje se posebno za svaki lot. Ako je jedan ponuđač najuspješniji za dva ili više lotova, može se zaključiti jedan ugovor.

VIII – ODLUKA O IZBORU PONUĐAČA/PONIŠTENJU ILI OTKAZIVANJU POSTUPKA JAVNE NABAVKE

Član 16. (Donošenje odluke)
(1) Nakon provedenog postupka javne nabavke Komisija za provođenje postupka javne nabavke sačinjava Prijedlog odluke o izboru/poništenju ili otkazivanju postupka u skladu sa odredbama Zakona i istu zajedno s preporukom Komisije u vidu Zapisinika o radu Komisije dostavlja licu ovlaštenom za potpisivanje, koje donosi odluku o rezultatu postupka.
(2) U slučaju da lice ovlašteno za potpisivanje ne prihvata preporuku Komisije zato što smatra da je preporuka nezakonita, tada daje pismeno obrazloženje za neprihvatanje preporuke u kojem treba navesti u čemu se sastoji nezakonitost, te tražiti da se ista otkloni.
(3) Komisija će, postupajući u skladu sa stavom (2) ovog člana razmotriti razloge neprihvatanja preporuke te dati novi prijedlog prema donosiocu odluke.
(4) Odluka o izboru ili Odluka o poništenju postupka se donosi najkasnije u roku koji je određen u tenderskoj dokumentaciji kao rok važenja ponude.
(5) Odluka iz stava (4) ovog člana mora sadržavati sve potrebne podatke propisane Zakonom.
(6) Potpisana Odluka se dostavlja svim ponuđačima koji su učestvovali u postupku nabavke u roku od tri dana, a najkasnije u roku od sedam dana od dana donošenja, i to elektronskim sredstvom ili putem pošte ili neposredno.
(7) Odluka se objavljuje na web stranici Škole.

IX – DIREKTNI SPORAZUM

Član 17.
(Postupak zaključena direktnog sporazuma)
(1) Ugovorni organ provodi postupak direktnog sporazuma za nabavku robe, usluga ili radova čija je procijenjena vrijednost jednaka ili manja od iznosa od 6.000,00 KM, pri čemu ni ukupna procijenjena vrijednost istovrsnih nabavki na godišnjem nivou nije veća od 10.000,00 KM.
(2) Postupak direktnog sporazuma provodi se na način da se osigura poštivanje opštih principa iz člana 3. Zakona. Ugovorni organ bira ponuđača na način koji garantira najbolju razmjenu vrijednosti za novac.
(3) Nabavka putem direktnog sporazuma provodi se pribavljanjem ponude pisanim putem ili putem Portala javnih nabavki od jednog ili više privrednih subjekata koji obavljaju djelatnost koja je predmet javne nabavke.
(4) Nakon što zaprimi prijedlog ponude na jedan od načina iz stava (3) ovog člana, direktor Škole donosi Odluku o prihvatanju ponude privrednog subjeka.
(5) U postupku direktnog sporazuma dozvoljeno je pregovaranje o cijeni ili ponudi.
(6) Direktni sporazum smatra se zaključenim prilaganjem računa ili zaključenjem ugovora ili druge odgovarajuće dokumentacije, zavisno šta je predmet nabavke i potrebe da se regulišu pravne obaveze među ugovornim stranama.

(7) U postupku direktnog sporazuma žalba nije dopuštena.
(8) Izvještaj o provedenom postupku direktnog sporazuma iz člana 75. stav (1) Zakona objavljuje se na portalu Javnih nabavki,

Član 18.
(Nabavka vrijednosti do 200,00 KM)
(1) Nabavke čija je vrijednost do 200,00 KM bez PDV-a mogu se neposredno realizovati putem blagajne ugovornog organa, na osnovu prethodne saglasnosti na samom računu za isporučenu robu, izvršenu uslugu ili izvedene radove, a koje daje direktor Škole ili lice koje on ovlasti.
(2) Postupak izvještavanja o realizovanim nabavkama po ovom osnovu dostavlja se prema nadležnim organima na način propisan podzakonskim aktom tj. Uputstvom o uslovima i načinu objavljivanja obavještenja i dostavljanju izvještaja u postupcima javnih nabavki u inforamcionom sistemu e-Nabavke.

X – OKVIRNI SPORAZUM

Član 19. (Zaključivanje okvirnog sporazuma)
(1) Ugovorni organ može zaključiti okvirni sporazum samo nakon provedenih postupaka na osnovu kojih se po Zakonu mogu zaključivati okvirni sporazumi (otvorenog, ograničenog, pregovaračkog postupka s objavom obavještenja i konkurentskog zahtjeva za dostavu ponude).
Izuzetno, okvirni sporazum može se zaključiti i nakon provedenog pregovaračkog postupka bez objave obavještenja ako su ispunjeni uslovi iz člana 32. stv (1) Zakona.
(2) Na osnovu okvirnog sporazuma zaključenog u skladu sa prethodnim stavom, ugovorni organ imat će posljedično pravo da tokom cijelog ugovornog perioda zaključuje ugovore s izabranim ponuđačem bez primjene novog postupka, utvrđenih u ovom Pravilniku u pogledu svakog od ugovora koji su dodijeljeni po osnovu okvirnog sporazuma zavisno od svojih potreba i finansijskih mogućnosti.
(3) Ugovorni organ zaključivat će prioritetno okvirne sporazume s jednim ponuđačem, a po potrebi i s više ponuđača koristeći prioritetno opciju iz člana 32. stav (5) Zakona, a po potrebi i druge mogućnosti predviđene Zakonom.
(4) Godišnje obavještenje o dodijeljenim ugovorima za okvirni sporazum kao i unose ugovora/faktura na portalu Javnih nabavki unosi se u skladu sa Uputstvom o načinu korištenja informacionog sistema e- Nabavke.

XI – PRAVNA ZAŠTITA

Član 20. (Žalbeni postupak)

(1) Po prijemu žalbe u postupku javnih nabavki, ista se protokoliše, te se odmah upućuje na razmatranje Komisiji za nabavke.
(2) U slučaju zaprimanja žalbe direktno na protokol ugovornog organa, sekretar je dužan žalitelju dati potvrdu o prijemu žalbe s tačno navedenim datumom i vremenom zaprimanja iste.
(3) Ukoliko je žalba zaprimljena elektronskim sredstvima (ako je elektronsko sredstvo dozvoljeno za ulaganje pravnog lijeka u tenderskoj dokumentaciji), takva žalba se printa i protokoliše.
(4) Škola je dužna, po prijemu žalbe, obavijestiti ponuđače o vođenju postupka po žalbi, putem Portala javnih nabavki.
(5) Ukoliko Komisija analizirajući žalbu dođe do zaključka da izjavljena žalba nije blagovremena ili da nije izjavljena od ovlaštenog ili aktivno legitimisanog lica, odnosno da nije dopuštena, sačinit će prijedlog Zaključka o odbacivanju žalbe i isti dostaviti osobi ovlaštenoj za potpisivanje u Školi na saglasnost i potpis.

(6) Ukoliko je žalba blagovremena, dopuštena, izjavljena od ovlaštenog i aktivno legitimisanog lica, a prema ocjeni Komisije djelimično ili u cjelosti osnovana, Komisija sačinjava Prijedlog odluke/rješenja o djelimičnom ili usvajanju žalbe u cjelosti u toku koji je propisan Zakonom i istu dostavlja osobi ovlaštenoj za potpisivanje u Školi na saglasnost i potpis.
(7) Ukoliko je žalba blagovremena, dopuštena, izjavljena od ovlaštenog i aktivno legitimisanog lica, a prema ocjeni Komisije neosnovana, Komisija priprema izjašnjenje na žalbu i isto dostavlja osobi ovlaštenoj za potpisivanje u Školi na saglasnost i potpis.
(8) Komisija je dužna akte navedene u stavovima (5), (6) i (7) pripremiti u što kraćem roku i dostaviti osobi ovlaštenoj za potpisivanje u Školi na saglasnost i potpis, a najkasnije jedan dan prije isteka roka za postupanje po žalbi.
Samo u izuzetnim i opravdanim situacijama prijedlozi akata po žalbi mogu se poslati i zadnji dan na potpis i saglasnost osobi ovlaštenoj za potpisivanje u Školi.
(9) Obaveza praćenja rokova po gore navedenim osnovama na svim je članovima Komisije.
(10) Sve akte po žalbama donosi direktor Škole (osoba ovlaštena za potpisivanje), a na osnovu pripremljenog prijedloga Komisije za nabavke.

XII – ZAKLJUČIVANJE I REALIZACIJA UGOVORA PROISTEKLOG IZ POSTUPKA NABAVKE
Član 21.
(Ugovor o javnoj nabavci)
(1) Po isteku roka za podnošenje žalbi, nakon donošenja Odluke o izboru, odnosno Odluke o dodjeli ugovora/zaključenju okvirnog sporazuma, odnosno ako u roku predviđenim Zakonom nije podnesena žalba ili je žalba odbačena ili odbijena, Komsija za nabavke/sekretar Škole sačinjava prijedlog ugovora, koji mora odgovarati nacrtu ugovora iz tenderske dokumentacije.
(2) Ugovor se sačinjava u dovoljnom broju primjeraka, a najmanje četiri, od kojih svaka od ugovornih strana zadržava po dva.
(3) Sastavni dio ugovora čini Odluka o izboru i kopija ponude (Obrazac za cijenu ponude).
(4) Nakon što lice koje je ovlašteno za potpisivanje potpiše ugovor, Škola dostavlja primjerke ugovora na potpisivanje drugoj ugovornoj strani.
(5) Komisija za provođenje postupka javne nabavke nakon potpisanog ugovora i zaprimljenih dokumenata koji su bili uslov za punovažnost ugovora proisteklog iz postupka javne nabavke vrši obavještenje o dodjeli ugovora, odnosno sačinjava izvještaj onako kako je to propisano članovima 74. i 75. Zakona, kao i drugim podzakonskim aktima kojima je propisana obaveza i način objavljivanja obavještenja i dostavljanje izvještaja u postupcima javnih nabavki u informacionom sistemu e-Nabavke.
(6) Garantni dokumenti za uredno izvršenje ugovora dostavljaju se Komisiji/sekretaru Škole, koji o istom obavještava direktora Škole da li su isti dostavljeni ili ne, radi činjenice da je ugovor punovažan i spreman za realizaciju. U slučaju nedostavljanja garantnih dokumenata, direktor Škole preduzima daljnje aktivnosti u skladu sa zakonskim i podzakonskim odredbama.

Član 22.
(Praćenje izvršenja ugovora)

(1) Na osnovu zaključenog ugovora, direktor Škole kontaktira dobavljača u vezi sa svim detaljima isporuke odnosno izvršenja usluga ili radova.
(2) Direktor, pisanim aktom, imenuje lica koja će vršiti kvantitativni i kvalitativni prijem roba, usluga ili radova, odnosno koja će vršiti ostale potrebne radnje u vezi sa praćenjem izvršenja ugovora o javnoj nabavci.
(3) Prijem roba, usluga ili radova može vršiti i Komisija za nabavke ili Komisija koju direktor imenuje rješenjem.
(4) Direktor odmah po zaključenju ugovora o javnoj nabavci obavještava drugu ugovornu stranu o kontakt podacima lica koje je ovlašteno da vrši komunikaciju u vezi sa praćenjem izvršenja ugovora.

(5) Sva komunikacija, od značaja za izvršenje ugovora, odvija se isključivo pisanim putem, odnosno putem pošte ili elektronske pošte.
(6) Lice koje je imenovano da vrši kvantitativni i kvalitativni prijem roba, usluga ili radova, provjerava:
 da li količina isporučenih roba, pruženih usluga ili izvedenih radova odgovara ugovorenom
 da li vrsta i kvalitet isporučenih roba, pruženih usluga ili izvedenih radova odgovaraju ugovorenim, odnosno da li su u svemu u skladu sa zahtijevanim tehničkim specifikacijama i ponudom.
(7) Osnov za kontrolu i praćenje isporuke robe/usluga/radova jeste tenderska dokumentacija, ponuda ponuđača i zaključeni ugovor, u kojima su tačno određeni kvalitet, količina kao i karakteristike predmeta nabavke.
(8) Lice koje je imenovano da vrši kvantitativni i kvalitativni prijem roba, usluga ili radova, sačinjava:
 zapisnik o kvantitativnom i kvalitativnom prijemu roba, usluga ili radova, čime se potvrđuje prijem određene količine i tražene vrste roba, usluga ili radova, kao i prijem neophodne dokumentacije (ugovor, otpremnica, ulazni račun i sl) i potvrđuje da isporučena roba, usluge ili radovi u svemu odgovaraju ugovorenim.
(9) Zapisnik se potpisuje od strane zaposlenog iz stava 1. ovog člana i ovlaštenog predstavnika druge ugovorne strane i sačinjava se u dva istovjetna primjerka, od čega po jedan primjerak zadržava svaka ugovorna strana.
(10) Ukoliko se utvrdi da količina ili kvalitet isporuke ne odgovara ugovorenom, sačinjava se i potpisuje reklamacioni zapisnik, u kome se navodi u čemu isporuka nije u skladu s ugovorenim, te se isti dostavlja drugoj ugovornoj strani na postupanje u svrhu ispravke nedostataka izvršenja ugovora.
(11) U slučaju ne ispunjavanja traženih kriterija i ne izvršavanja svoje obaveze u cijelosti ili djelimično, druga ugovorna strana stiče pravo na jednostran raskid ugovora uz otkazni rok od 15 dana iz svih razloga propisanih Zakonom o obligacionim odnosima.

Član 23. (Izmjene ugovora)
(1) Izuzetno, ugovor o javnoj nabavci može se izmijeniti tokom njegovog trajanja bez provođenja novog postupka javne nabavke, na način i po proceduri regulisanoj članom 75. stav (5) do stav (13) Zakona i to samo ako su kumulativno ispunjeni sljedeći uslovi:
 do potrebe za izmjenom došlo je zbog okolnosti koje pažljiv i savjestan ugovorni organ nije mogao predvidjeti
 izmjenom se ne mijenja cjelokupna priroda ugovora
 svako povećanje cijene nije veće od 30% vrijednosti prvobitnog ugovora i ne može imati za cilj izbjegavanje primjene Zakona.
(2) Izmjena ugovora nije moguća:
 ako je riječ o povećanju cijena do 5% vrijednosti prvobitnog ugovora robe i usluga, odnosno do 10% vrijednosti prvobitnog ugovora o javnoj nabavci radova
 izmjena cijena može se zahtjevati samo za razliku u cijeni koja prelazi 5% odnosno 10%, osim ako je do povećanja cijena došlo poslije dobavljačevog dolaska u docnju.
(3) Ako je učinjeno nekoliko uzastopnih izmjena, ograničenje se procjenjuje na osnovu neto kumulativne vrijednosti svih uzastopnih izmjena.
(4) Ako ugovor sadrži odredbu o indeksaciji cijene (odredba o promjenjivosti cijene s objektivno utvrđenim pravilima o promjenjivosti cijene), referentna vrijednost za izračun maksimalnog povećanja cijene je ažurirana cijena prvobitnog ugovora u trenutku izmjene.
(5) U procesu izmjene ugovora ugovorni organ mora osigurati dokaze, u pisanoj formi, koji potvrđuju postojanje činjenica i okolnosti iz stava (1) ovog člana, na osnovu kojih je izvršena izmjena ugovora.
(6) Ove odredbe na odgovarajući način primjenjuju se i na izmjene okvirnog sporazuma tokom njegovog trajanja kao i na sve ugovore o javnoj nabavci /okvirne sporazume, čije trajanje i realizacija je u toku, kao i na sve buduće ugovore/okvirne sporazume.

XIII – ODGOVORNOSTI U POSTUPKU NABAVKE
Član 24. (Odgovornost)
(1) Shodno odredbama Zakona o radu i Zakona o javnim nabavkama, direktor Škole, Školski odbor, Komisija za nabavke i svi radnici koji učestvuju u postupcima nabavke podliježu dužnostima, odgovornostima i ograničenjima koja su utvrđena ovim Pravilnikom, kao pravno lice i kao odgovorna lica.
(2) Obaveza lica iz stava (1) ovog člana koja su uključena u provođenje ili koja mogu utjecati na odlučivanje ugovornog organa u postupku javne nabavke jeste da potpišu izjavu o nepostojanju sukoba interesa shodno odredbi člana 52. stav (6) Zakona.
(3) Odgovornim licem u smislu Zakona o javnim nabavkama i Zakona o javnim preduzećima smatra se svako lice radnik Škole kojem je zakonom ili Pravilnikom o radu Škole, Pravilima Škole ili drugim aktima Škole dodijeljena nadležnost za konkretan posao ili zadatak vezan za nabavku, ili se s razlogom može reći da takva nadležnost potpada pod odredbe njegovog ugovora o radu ili u djelokrug njegovih poslova u Školi.

XIV – ČUVANJE I ARHIVIRANJE PREDMETA
Član 25. (Arhiviranje)
(1) Arhiviranje kompletnog predmeta javne nabavke (uključujući i ugovor), vrši se u skladu sa članom 76. Zakona.
(2) Zaključeni ugovori o nabavci, zahtjevi, ponude, tenderska dokumentacija i dokumenti koji se odnose na ispitivanje i ocjenjivanje zahtjeva i ponuda, kao i drugi dokumenti u vezi s nabavkom čuvaju se u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine koji se odnose na postupanje sa arhivskom građom.

XV – PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 26. (Supsidijarna primjena Pravilnika)

(1) Odredbe ovog Pravilnika odnose se na sve radnike Škole, koji u okviru svog djelokruga rada obavljaju i poslove javnih nabavki.
(2) Za sve ono što nije propisano ovim Pravilnikom primijenit će se odredbe Zakona o javnim nabavkama, kao i važeći podzakonski akti, te Zakon o upravnom postupku, Zakon o obligacionim odnosima i drugim pozitivnim propisima.
(3) Veza sa drugim propisima:
 Zakon o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik BiH”, broj: 39/14, 59/22 i 50/24)
 Uputstvo za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda (”Službeni glasnik BiH”, broj: 90/14, 20/15)
 Uputstvo o načinu i vođenju Zapisnika o otvaranju ponuda (“Službeni glasnik BiH” broj: 90/14)
 Pravilnik o formi garancije za ozbiljnost ponude i izvršenje ugovora (”Službeni glasnik BiH”, broj: 90/14)
 Pravilnik o uspostavljanju i radu komisije za nabavke, (“Službeni glasnik BiH”, broj: 103/14)
 Pravilnik o uslovima i načinu korištenja e-Aukcije (”Službeni glasnik BiH”, broj: 66/16)
 Uputstvo o uslovima i načinu objavljivanja obavještenja i dostavljanja izvještaja u postupcima javnih nabavki u informacionom sistemu e-Nabavke (”Službeni glasnik BiH”, broj: 80/22)
 Pravilnik o postupku dodjele ugovora o uslugama iz Aneksa II dio B ZJN (”Službeni glasnik BiH”, broj: 2/23)
 Plan javnih nabavki

Član 27.
(Izmjene i dopune Pravilnika)
(1) U slučaju izmjene i dopune Zakona ili podzakonskih akata, odnosno donošenja novih, isti će se neposredno primjenjivati u ugovornom organu.
(2) Izvještavanje Agencije za javne nabavke i drugih nadležnih tijela i organa u oblasti javnih nabavki, kao i Registar javnih nabavki Ureda za borbu protiv korupcije Zeničko-dobojskog kantona vršit će radnik kojeg odredi direktor Škole na način propisan Zakonom i podzakonskim aktima i drugim materijalnim propisima koji regulišu ovu oblast.
(3) Komisija/sekretar Škole mijenjat će obrasce u skladu sa novim zakonskim i podzakonskim rješenjima, o čemu će obavijestiti sve učesnike koji provode postupke nabavki u roku ne dužem od 7 (sedam) dana.

Član 28. (Stupanje na snagu)
(1) Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom donošenja i objavit će se na Oglasnoj ploči i web stranici Škole.

Broj: 62-37/25
Zenica, 28.11.2025.

Predsjednik Školskog odbora
_________________________
Suljo Kunić, nast.